各市（地）、县（市、区）林业和草原局（自然资源和规划局），省林草局直属有关单位：

森林、湿地、草原是生态建设的主阵地，是林草事业发展之本，增长之基。近一段时间以来，全省林草系统开展了多个打击涉林涉草涉湿违法犯罪专项行动，取得较好的成绩，但守护好龙江森林、湿地、草原的任务依然繁重。为全面加强我省森林、湿地、草原保护管理工作，巩固中央环保督查、绿卫2019专项行动成果，严厉打击毁林、毁草、毁湿行为，有效遏制涉林涉草涉湿等破坏生态问题多发频发的势头。省林草局决定在全省范围内开展打击违法侵占破坏森林、湿地、草原资源专项行动。

一、目标任务

以守护好龙江绿水青山、草原湿地为目标，以打击毁林毁草湿开垦，滥砍滥伐林木，滥侵滥占林地草原，破坏蚕食侵占湿地草原等违法犯罪为重点，精心组织，严密部署，加大查处各类案件力度，在全省范围内继续保持打击各类坏森林草原湿地资源的高压态势，依法依规恢复违法侵占的林地、草原、湿地植被，为保护自然生态资源，推动林业草原事业高质量发展，打下坚实基础。

二、工作任务

（一）全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地问题和违法违规破坏森林和林木问题，以及森林资源保护管理中的其他问题。全面掌握各地森林和林地的变化情况，对破坏森林资源问题进行查处整改、执纪问责。

（二）全面清查各类违法、违规侵占湿地情况。对违法侵占湿地案件，要一查到底，查处到位。特别是对危害大，影响大侵占湿地行为要坚决给予打击，对湿地破坏严重的案件，要集中力量依法依规严肃查处，公开曝光。对征占用湿地项目全面检查，重点检查2019年以来征占用湿地项目是否存在少批多占、不批也占（未批先占）、串换位置、改变建设内容等违规征占用湿地行为。

（三）严厉打击毁草开垦、滥占草原、蚕食破坏草原等违法犯罪行为。利用全省草原清查成果和卫片比对草原图斑变化情况，重点打击违法开垦草原、占用草原行为，中央环保督查案件、十八大以来草原变化图斑、扫黑除恶等涉草案件要核实查处整改到位，切实恢复草原植被。

三、工作安排

此次专项行动采取卫片判读确定森林、湿地、草原疑似图斑，由各市（地）、县（市、区）林草主管部门依据疑似图班开展自查，省林草局进行抽查的方法进行。

（一） 省林草局安排局第三林业调查规划院对全省最新两期卫片对比，依据全省森林、湿地、草原管理范围，确定森林、湿地、草原变化疑似地块各地数据。

（二）各地各单位对林草湿变化疑似地块进行确认，对确定的违法案件进行处理。在自查期间，要重点关注，积极回应群众来信来访及各种举报，充分利用电视、报纸、网络媒体等媒介工具，发现问题线索，一并进行调查处理。发现违法问题，要查清面积、违法时间、直接责任人等。要边查处边整改，力争尽早恢复植被。

（三）各地根据2020年森林督查下发的森林和林地遥感判读变化图斑开展现地核查，查清变化原因，上报核查成果。

（四）省林草局组织有关单位对各地专项行动自查整改成果进行抽查，抽查比例按疑似图斑量确定。

（五）专项行动结束后，省林草局将向全省通报各地专项行动情况。

四、时间安排

（一）2020年6月5日—7月20日，局第三林业调查规划院以全省林草湿管理范围为基础数据，以最新两期的高清卫片进行数据判读（2018年、2019年两期卫片），生成疑似图斑数据，发至各市地。

（二）2020年7月20日—9月20日，各市（地）、县（市、区）林草主管部门开展自查。自查结束后，各县（市、区）林草主管部门要将自查结果上报各市（地）林草主管部门。9月20日前，各市（地）林草主管部门将自查结果报告（附表）上报省林草局。

（三）2020年9月20日—10月15日省林草局将对各市地进行抽查。

五、组织机构

省林草局成立开展打击违法侵占湿地资源专项行动工作领导小组。

组长：王东旭省林草局局长

副组长：朱良坤省林草局副局长

侯绪珉省林草局副局长

成员：张志军省林草局防火专员

李云辉草原处处长

殷彤湿地处处长

林洪湿地数字中心主任

李少钦局三院院长

领导小组办公室设在资源管理处。

主任：张志军（兼）

副主任：蔡晓达、陈钢、李延宇。

六、有关要求

(一)加强领导，强化责任。各林草部门要按照通知要求制定工作方案，把各项工作任务分解落实到位，列出时间表和路线图，确保专项行动落到实处。对于工作不利、案件频发高发的单位和领导，省林草局将重点督办约谈，限期整改。并按照《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》要求，追责问责。

(二)加强协调，各方联动。林、草、湿各方力量要齐抓共管，协调联动，共同研究推进具体措施。省林草局与地市、县林草部门协调推进，打击、查处、收回林地湿地草原，恢复植被一并进行，不留死角和尾巴。

(三)突出重点，强化落实。各地、各单位要根据本地本部门资源保护特点，善抓重点，敢抓难点。从资源保护存在问题出发，确定打击重点，明确主攻方向，集中打击力量，从严从快查处一批案件，狠狠打击一批违法犯罪分子。要强化落实，要敢于啃硬骨头，发扬钉钉子精神，不达目标绝不罢休。

(四)广泛宣传，畅通信息渠道。在推进专项行动过程中，要积极营造强大的舆论攻势，广泛开展新修订《森林法》和《草原法》《黑龙江省草原条例》《黑龙江省湿地条例》等法律法规宣传活动，跟踪报道典型案件和战果，震慑犯罪，教育群众，树立执法权威。

联系人：资源处：张玉龙

电话：15104565887

草原处：张洪彦

电话：15804667657

湿地处：兰彤

电话：0451-82337357

附件：1.森林资源核查统计表样(略)

2.2019年卫片与2018年卫片比对疑似改变草原用途斑块核查情况表(略)

3.草原变化斑块核查汇总表(略)

4.2020年度全省打击违法侵占湿地资源专项行动核查明细表(略)

黑龙江省林业和草原局